Автор:
Ковалев Иван Александрович
Магистрант Поволжского института управления – филиал РАНХиГС
Инструменты управления государственной молодежной политикой (на примере Санкт-Петербурга)
В Санкт-Петербурге государственная молодежная политика реализуется на основе Закона Санкт-Петербурга от 27.06.2013 N 425-62 "О реализации молодежной политики в Санкт-Петербурге", которым определены цели и задачи, приоритеты молодежной политики, ее основные направления. К основным направлениям реализации государственной молодежной политики в Санкт-Петербурге отнесены:
- воспитание гражданственности, патриотизма, преемственности традиций;
- обеспечение межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодежной среде;
- поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- поддержка инициатив молодежи;
- содействие общественной деятельности, направленной на поддержку молодежи;
- организация досуга, отдыха, оздоровления молодежи, формирование условий для занятий физической культурой;
- предоставление социальных услуг молодежи;
- содействие решению жилищных проблем молодежи [1].
Кроме этого данным региональным законом разграничены полномочия между органами государственной власти, а также определены формы участия молодежи в реализации молодежной политики:
- участие в деятельности консультативных, совещательных и иных органов, органов государственной власти Санкт-Петербурга, органах местного самоуправления в Санкт-Петербурге;
- организация, проведение и участие в форумах молодежи, иных форумах, а также других мероприятиях в области молодежной политики, проводимых на территории Санкт-Петербурга;
- проведение научно-аналитических исследований по вопросам молодежной политики;
- подготовка и реализация молодежных инициатив, создание молодежных общественных объединений, формирование органов молодежного самоуправления.
Органом исполнительным власти, реализующим государственную молодежную политику в Санкт-Петербурге является Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями. Организация деятельности Комитета определена Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.07.2014 N 608, в соответствие с которым основными задачами деятельности данного исполнительного органа государственной власти являются реализация и проведение государственной молодежной политики в Санкт-Петербурге, а также обеспечение координации деятельности иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере молодежной политики [2].
По данным на январь 2020 года в Санкт-Петербурге проживает более 1487,7 тыс. молодых граждан в возрасте от 14 до 35 лет, что составляет 27,6 процента от общей численности населения. Прогнозное значение на 2025 год - 1176,9 тыс. человек, что составит 21,4 процента от общей численности населения Санкт-Петербурга по данным показателей прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года [3].
Молодёжная политика Санкт-Петербурга осуществляется на основе реализации государственной программы "Создание условий для обеспечения общественного согласия в Санкт-Петербурге", основные мероприятия которой направлены на:
- развитие "человеческого капитала" молодежи Санкт-Петербурга;
- на социализацию и самоопределение молодых людей, встраивание их в процессы городского развития;
- на содержательное и инфраструктурное развитие отрасли "Молодежная политика" [4].
Анализ результатов реализации государственной программы демонстрирует, что достигнут определенные результаты в развитии молодежной политики. В Санкт-Петербурге работает 31 учреждение по делам молодежи, которые реализуют на своих территориях все направления молодежной политики: 27 учреждений, в том числе 8 районных домов молодежи. В их состав входят 334 подростково-молодежных клуба, на базе которых работают более 5000 студий, секций и мест свободного общения; 4 учреждения, подведомственные Комитет по молодежной политике Санкт-Петербурга. В них ежегодно на постоянной основе занимаются более 80 тыс. человек. К датам праздничных, юбилейных и памятных событий истории России в Санкт-Петербурге исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга проводятся тематические мероприятия.
В 2021 году число граждан, принявших участие в молодежных мероприятия превысило 71, 7 тыс. человек, организовано и проведено 5,0 тыс. мероприятий для граждан в возрасте 14-35 лет, 55 мероприятий по международному и межрегиональному сотрудничеству в сфере реализации государственной молодежной политики [5].
Органами государственной власти Санкт-Петербурга предпринят ряд мер на развитие молодёжного самоуправления. В настоящее время в Санкт-Петербурге организована работа Молодежной коллегии, Студенческого совета при Администрации СанктПетербурга, Совет работающей молодежи Санкт-Петербурга.
Информационное обеспечение реализации молодежной политики обеспечено посредством функционирования официального сайта Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями - https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/kpmp/, на котором размещена информация об основных направлениях и итогах реализации молодежной политики в Санкт-Петербурге. Кроме этого Для молодых семей запущена платформа-путеводитель «Молодая семья онлайн». На платформе можно узнать о Всероссийском форуме молодых семей, принять участие в определении тем форума и предложить интересующего спикера. Платформа постоянно дополняется и расширяет функционал с учетом пожеланий пользователей – размещается информация о мерах поддержки молодых семей в Российской Федерации, действующих семейных клубах в городе, а также о мероприятиях Росмолодежи для молодых семей[6].
Проведенное исследование продемонстрировало, что в Санкт-Петербурге в целом сформированы правовые и организационные основы системы управления государственной молодежной политики, применяются различные инструменты и формы. Вместе с тем, необходимо заметить, процесс реализации молодежной политики связан с усложнением условий воспроизводства трудовых и интеллектуальных ресурсов на современном этапе становления российской экономики, кризисом традиционных институтов социализации молодого поколения, прежде всего – семьи и школы, усложнением структуры самого общества и возрастанием в нем роли молодежи. В этой связи, представляется важной реакция органов власти на те проблемы, которые возникают у молодого поколения, как следствие социально-экономических процессов, происходящих в обществе.
Библиографический список
1.Закон Санкт-Петербурга от 27.06.2013 N 425-62 (ред. от 16.07.2021) "О реализации молодежной политики в Санкт-Петербурге" (принят ЗС СПб 26.06.2013)// Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 19.07.2021.
2.Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.07.2014 N 608 (ред. от 17.02.2022) "О Комитете по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями"// Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru, 23.07.2014.
3.Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14.02.2017 N 90 (ред. от 14.04.2021) "О прогнозе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года"// Первоначальный текст документа также опубликован не был. Справочная система «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&rnd=Dbzlw&base=SPB&n=244664&
4.Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.06.2014 N 452 (ред. от 17.12.2021) "О государственной программе Санкт-Петербурга "Создание условий для обеспечения общественного согласия в Санкт-Петербурге"// Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru, 04.07.2014.
5.Годовой_отчет_за_2021_год_по_ГП_452._[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.gov.spb.ru/static/writable/ckeditor/uploads/2022/03/25/52/
6.Поддержка молодых семей - Официальный сайт Администрации Санкт‑Петербурга. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/kpmp/podderzhka-molodyh-semej/
